Desafío

A demanda anual de rego en Yuanmou é de 92,279 millóns de metros cúbicos (m³).Non obstante, só hai dispoñibles 66,382 millóns de m³ de auga ao ano.Só o 55% das 28.667 hectáreas de terra de cultivo da comarca está de regadío.A xente de Yuanmou leva moito tempo reclamando solucións para esta crise da auga, pero o goberno local ten un orzamento limitado e a capacidade para realizar esforzos de conservación da auga ademais dos seus proxectos de infraestrutura planificados.

Contexto

O condado de Yuanmou está situado ao norte da meseta central de Yunnan e goberna tres cidades e sete municipios.O seu maior sector é a agricultura, e arredor do 90% da poboación son agricultores.O condado é rico en arroz, verduras, mango, longan, café, froitas de tamarindo e outros cultivos tropicais e subtropicais.

Na comarca hai tres encoros que poden servir de fonte de auga para o rego.Ademais, a renda anual per cápita dos agricultores locais supera os 8.000 ¥ (1.153 dólares) e o valor medio da produción por hectárea supera os 150.000 ¥ (21.623 dólares).Estes factores fan que Yuanmou sexa economicamente ideal para a implementación dun proxecto de reforma da conservación da auga baixo unha APP.

Solución

O Goberno da RPC anima ao sector privado a participar no investimento, construción e operación de proxectos de conservación de auga a través do modelo PPP, xa que isto podería aliviar a carga financeira e técnica do goberno na prestación de servizos públicos mellores e oportunos.

A través da contratación competitiva, o goberno local de Yuanmou seleccionou Dayu Irrigation Group Co., LTD.como socio do proxecto da súa Water Bureau na construción dun sistema de rede de auga para o rego de terras agrícolas.Dayu operará este sistema durante 20 anos.

O proxecto construíu unha rede de auga integrada cos seguintes compoñentes:

• Toma de auga: Dúas instalacións de toma multinivel en dous encoros.
• Transmisión de auga: Tubo principal de 32,33 quilómetros (km) para o traslado de auga das instalacións de captación e 46 tubaxes troncais de transmisión de auga perpendiculares á tubaxe principal cunha lonxitude total de 156,58 km.
• Distribución da auga: 801 tubos secundarios de distribución de auga perpendiculares aos tubos troncais de transmisión de auga cunha lonxitude total de 266,2 km, 901 tubos derivados de distribución de auga perpendiculares aos tubos secundarios cunha lonxitude total de 345,33 km e 4.933 contadores intelixentes DN50. .
• Enxeñaría de terras agrícolas: Unha rede de canalizacións baixo os derivados para a distribución de auga, formada por 4.753 tubaxes auxiliares cunha lonxitude total de 241,73 km, tubos de 65,56 millóns de metros, tubos de rega por goteo de 3,33 millóns de metros, e 1,2 millóns de goteiros.
• Sistema de información intelixente de aforro de auga:Un sistema de vixilancia para a transmisión e distribución de auga, un sistema de vixilancia para a información meteorolóxica e de humidade, o rego automático de aforro de auga e un centro de control do sistema de información.

O proxecto integrou contadores de auga intelixentes, válvula eléctrica, sistema de alimentación, sensor sen fíos e equipos de comunicación sen fíos para transmitir información, como o consumo de auga dos cultivos, a cantidade de fertilizantes, a cantidade de pesticidas, a humidade do solo, o cambio climático, o funcionamento seguro das tubaxes e outros. ao centro de control.Desenvolveuse unha aplicación especial que os agricultores poden descargar e instalar nos seus teléfonos móbiles.Os agricultores poden usar a aplicación para pagar taxas de auga e aplicar auga desde o centro de control.Despois de recoller a información sobre a aplicación de auga dos agricultores, o centro de control elabora o calendario de abastecemento de auga e infórmaos mediante mensaxes de texto.Entón, os agricultores poden usar os seus teléfonos móbiles para operar válvulas de control locais para irrigación, fertilizantes e aplicación de pesticidas.Agora poden obter auga baixo demanda e tamén aforrar custos laborais.

Ademais da construción de infraestruturas, o proxecto tamén introduciu mecanismos baseados en datos e no mercado para facer sostible o sistema de rede de auga integrada.

• Asignación inicial de dereitos de auga:En base a unha investigación e análise exhaustivas, o goberno indica o estándar medio de consumo de auga por hectárea e establece un sistema de transacción de dereitos de auga no que se poden negociar.
• Prezo da auga:O goberno establece o prezo da auga, que se pode axustar en función do cálculo e da supervisión despois da audiencia pública da Oficina de Prezos.
• Incentivo para o aforro de auga e mecanismo de subvención específico:O goberno establece un fondo de recompensa para aforrar auga para ofrecer un incentivo aos agricultores e subvencionar a plantación de arroz.Mentres tanto, debe aplicarse un plan de recargo progresivo polo exceso de consumo de auga.
• Participación masiva:A cooperativa de uso de auga, organizada polo goberno local e establecida conxuntamente pola oficina de xestión do encoro, 16 comunidades e comités de aldeas, para a área de rego a gran escala do condado de Yuanmou absorbeu a 13.300 usuarios de auga na área do proxecto como membros da cooperativa e recadou 27,2596 ￥ millóns (3,9296 millóns de dólares) a través da subscrición de accións investidas no Special Purpose Vehicle (SPV), a empresa subsidiaria creada conxuntamente por Dayu e o goberno local de Yuanmou, cun rendemento garantido a un tipo mínimo do 4,95%.O investimento dos gandeiros facilita a posta en marcha do proxecto e comparte o beneficio do SPV.
• Xestión e mantemento de proxectos.O proxecto implementou unha xestión e mantemento de tres niveis.As fontes de auga relacionadas co proxecto son xestionadas e mantidas pola oficina de xestión do encoro.O SPV xestiona e mantén os tubos de transferencia de auga e as instalacións de contadores intelixentes desde as instalacións de captación de auga ata os contadores finais do campo.Mentres, os tubos de rego por goteo despois dos contadores de campo son de construción propia e xestionados polos usuarios beneficiarios.Os dereitos patrimoniais do proxecto clarízanse segundo o principio de "un é dono do que inviste".

Resultados

O proxecto promoveu o cambio a un sistema agrícola moderno que sexa efectivo para aforrar e maximizar o uso eficiente de auga, fertilizantes, tempo e traballo;e no aumento da renda dos agricultores.

Coa tecnoloxía de goteo sistemática, a utilización da auga nas terras de cultivo fíxose eficiente.O consumo medio de auga por hectárea reduciuse a 2.700-3.600 m³ de 9.000 a 12.000 m³.Ademais de reducir a carga de traballo do agricultor, o uso de tubos de rego por goteo para aplicar fertilizantes químicos e pesticidas mellorou o seu aproveitamento nun 30%.Isto aumentou a produción agrícola nun 26,6% e os ingresos dos agricultores nun 17,4%.

O proxecto tamén reduciu o custo medio da auga por hectárea a 5.250 ￥ (757 dólares) desde 18.870 ￥ (2.720 dólares).Isto animou aos agricultores a cambiar de cultivos tradicionais de cereais a cultivos de alto valor, como froitas económicas do bosque, como mango, longan, uva e laranxa.Isto aumentou os ingresos por hectárea en máis de £ 75.000 yuans ($ 10.812).

Prevese que a Vehículo de Uso Especial, que depende da taxa da auga que pagan os gandeiros, recupere os seus investimentos en 5 ou 7 anos.O seu retorno do investimento é superior ao 7%.

O seguimento eficaz e a remediación da calidade da auga, do medio ambiente e do solo promoveu unha produción agrícola responsable e verde.Reduciuse ao mínimo o uso de fertilizantes químicos e pesticidas.Estas medidas reduciron a contaminación de fontes non puntuais e fixeron que a agricultura local fose máis resistente ao cambio climático.

Leccións

O compromiso da empresa privada conduce á transformación do papel do goberno de "atleta" a "árbitro".A competencia total do mercado permite aos profesionais practicar a súa experiencia.

O modelo de negocio do proxecto é complexo e require unha forte capacidade integral para a construción e operación do proxecto.

O proxecto PPP, que abarca unha gran área, esixe un alto investimento e utiliza tecnoloxías intelixentes, non só reduce efectivamente a presión dos fondos gobernamentais para o investimento único, senón que tamén garante a finalización da construción a tempo e un bo rendemento operativo.

Nota: ADB recoñece a "China" como a República Popular Chinesa.

Recursos

Centro de Asociacións Público Privadas de China (link is external)sitio web.